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    中國人民政治協商會議宣城市委員會提案辦理協商辦法
    信息來源:宣城市政協  ‖  發稿作者:宣城市政協   ‖  發布時間:2019/4/24  ‖  查看2479次  ‖  
      

    根據《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于進一步加強人民政協提案辦理工作的意見》(中辦發[2012]13號,以下簡稱《意見》)、《中共安徽省委辦公廳關于加強人民政協協商民主建設的實施意見》(皖辦發[2015]47號)、《中共宣城市委關于加強人民政協協商民主建設的實施意見》(宣發[2016]19號,以下簡稱《實施意見》)、《宣城市人民政府關于進一步支持市政協履行職能的意見》(宣政秘[2017]62號)和《中國人民政治協商會議宣城市委員會提案工作條例》,結合我市實際,制定本辦法。

    第一條  提案辦理協商是人民政協協商民主的重要形式,是提案者、提案承辦單位、政協組織及有關方面為增進共識、推動政協提案辦理開展的協商活動,貫穿于提案的提出、立案、交辦、經辦、督辦、反饋、評議、考核、總結、表彰各環節。政協組織做好組織、協調、督促、服務工作,推動提案辦理協商廣泛多層制度化開展。

    第二條  提案辦理協商堅持圍繞中心、服務大局、提高質量、講求實效的提案工作方針,堅持民主協商、平等議事、求同存異、體諒包容的協商原則。

    第三條  提案辦理協商可以通過走訪、調研、視察、座談、電話聯系等方式進行。充分運用現代信息技術手段,搭建網絡平臺,積極探索遠程協商等形式,構建廣泛多層、靈活多樣的協商平臺。

    第四條  提案提出。市政協委員、市政協各參加單位、各界別以及市政協各專門委員會應圍繞中共中央、中共安徽省委的決策部署,緊扣中共宣城市委(以下簡稱市委)、市人民政府(以下簡稱市政府)的中心工作和人民群眾普遍關心的實際問題,在深入調查研究的基礎上,準確反映情況、深入分析問題、提出具體建議,通過提案認真履職。市政協通過邀請有關部門通報工作情況等方式,幫助委員知情明政;市政協提案委員會通過向委員提供提案征集參考選題等方式,做好提案征集引導工作。市委和市政府有關部門應支持委員就提案選題進行調研和咨詢協商。

    第五條  審查立案。市政協全體會議期間,市政協提案委員會(提案審查委員會)對收到的提案,按立案標準進行認真審查。邀請市委辦公室、市政府辦公室和市編制委員會辦公室、有關提案承辦單位的負責同志,參與提案審查工作,協商確定是否立案及提案的主辦、會辦、分辦單位。對不予立案而轉為“意見和建議”的,應及時告知提案者;對撤案的,及時做好相關溝通。

    第六條  重點提案遴選。市政協全體會議閉幕后,市政協提案委員會在廣泛征求意見的基礎上,經市政協提案委員會主任會議或者全體會議審議,初步選擇重點提案,并征求督辦提案的市領導意見,報主席會議通過。

    第七條  提案交辦。鞏固市委、市政府、市政協共同交辦提案工作機制。市政協全體會議期間提交并經審查立案的提案,由市委、市政府、市政協通過召開提案交辦會等方式,聯合交有關單位承辦,并明確提案承辦單位的任務和要求。市政協全體會議閉會期間的提案,經市政協提案委員會商市委辦公室、市政府辦公室審查立案后,及時交有關單位承辦。提案交辦后,原則上不再作“轉改辦”,確實需要作“轉改辦”的,由提出“轉改辦”的承辦單位在收到提案的七個工作日內,書面講清理由,市政協提案委員會牽頭商相關單位后,確定是否“轉改辦”。

    第八條  提案經辦。完善政協組織、提案者和提案承辦單位有效溝通的提案辦理協商機制,健全提案答復機制。提案承辦單位應把與提案者的溝通協商作為提案辦理的必經環節,在辦理過程中積極主動加強與提案者溝通,及時通報辦理進展情況,共同協商解決難點問題。對會辦的提案,提案主辦單位應主動與會辦單位就提案辦理及答復意見進行溝通協商,會辦單位應積極配合,提案辦理復文應體現各方意見。對市領導督辦的重點提案,承辦單位主要負責同志應牽頭研究辦理,與提案者見面協商,取得一致意見后,形成初步答復意見,經市政協提案委員會審核,報送督辦提案的市領導審閱后,辦理單位再正式答復提案者;涉及重點提案的調研座談活動,應邀請提案者(集體提案的主要負責人、聯名提案的第一提案人)參加;提案者應積極配合市政協提案委員會、提案承辦單位組織開展的協商活動。對黨派、團體、界別、專委會等集體提案,承辦單位應重點研究辦理。

    第九條  重點提案督辦。鞏固和完善市委、市政府、市政協領導督辦重點提案工作機制。依據市委辦公室印發《中共宣城市委常委領銜督辦政協重點提案實施辦法》(辦[2015]19號)、市政府辦公室關于印發《宣城市人民政府市長、副市長領銜督辦市人代會議案、人大代表建議和市政協委員提案實施辦法》(宣政辦秘[2014]92號)等文件要求,對市領導督辦的重點提案,承辦單位要認真分析研究,拿出切實的辦法和措施,推動有效落實。其中,市委、市政府領導督辦的重點提案,分別市委、市政府領導牽頭,市委、市政府領導所在的辦公室具體負責組織督辦活動,提案者和市政協提案委員會、相關單位負責人參加,采取協商座談、實地考察、專題調研、上門走訪等方式,聽取承辦單位辦理情況匯報,提出辦理工作的具體意見和要求,督促提案辦理落實;市政協領導督辦的重點提案,由市政協辦公室、提案委員會、專委會辦公室根據督辦領導的要求組織督辦活動。重點提案督辦可視情況邀請相關黨派、團體以及部分委員參加。對重點提案的辦理協商應突出重點,制定協商工作方案,注重辦前調研和協商。辦理情況以會議紀要、提案專報等形式報市委、市政府、市政協及有關方面。

    第十條  督促檢查。建立和健全提案跟蹤督辦和成果運用反饋機制,推動提案承辦單位積極采納吸收提案辦理協商的成果。由市政協提案委員會聯合市委、市政府督查室采取抽查、專項調研等形式,對提案承辦單位辦理工作進行督促檢查。提案承辦單位應建立和完善提案辦理臺賬制度,積極主動向督促檢查單位報告提案辦理情況,通過民主協商改進辦理工作。對跨年度辦理的重點提案開展“回頭看”,加強跟蹤督辦,并將辦理結果作為提案辦理工作績效考核的重要依據。市政協每年選擇部分提案承辦單位,開展以民主監督為主要方式的走訪調研活動。

    第十一條  雙向民主評議。市政協提案辦理工作堅持開展雙向民主評議活動,即承辦單位對提案者的提案質量進行評議,提案者對承辦單位的提案辦理質量進行評議,評議結果經市政協提案委員會審核,作為對提案質量和辦理質量評價依據。提案承辦單位應及時將采納落實提案的情況向市政協提案委員會和提案者反饋。提案者應及時向市政協提案委員會反饋對提案辦理工作的意見。提案者對辦理結果表示“不滿意”或“基本滿意”的,承辦單位應及時研究,達成共識后,再作重新答復。

    第十二條  答復公開。按照《宣城市人民政府辦公室關于做好人大代表建議和政協委員提案辦理結果公開工作的通知》(宣政辦秘[2015]67號)要求,各承辦單位要在市政府網站“政協提案辦理工作專欄”,以及各單位網站,公開提案辦理結果。

    第十三條  總結考核。市政協提案辦理工作納入市委、市政府目標管理年度績效考核體系。由市政協領導牽頭,市政協提案委員會、市委和市政府督查室負責人、部分政協委員參加,每年第四季度開展提案辦理情況年度專項調研和績效考核。提案承辦單位應在規定時間內向市政協提案委員會報送提案辦理工作總結。辦理工作總結要反映提案的辦理過程,突出提案的辦理落實情況。市政協常務委員會向市政協全體會議報告提案工作情況。

    第十四條  評選表彰。市政協每屆于屆中、屆末開展兩次“先進提案辦理單位”、“優秀提案”評選表彰活動,由政協宣城市委員會在全體會議上進行表彰。

    第十五條  組織領導。加強對提案辦理協商工作的組織領導。市政協黨組會議、主席會議定期研究提案工作。各承辦單位按照《意見》、《實施意見》要求,主要負責同志和分管負責同志切實負起責任,抓好工作落實,確保完成提案辦理各項任務。市政協提案委員會、專委會辦公室做好對提案者、提案承辦單位開展提案辦理協商活動的組織協調服務工作。

    第十六條  本辦法由市政協提案委員會負責解釋,自市政協主席會議通過之日起施行。

     
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